【國(guó)際能源網(wǎng)編譯】

幾乎每個(gè)月，都會(huì)有消息稱海灣國(guó)家將花費(fèi)巨額資金——數(shù)千億美元，甚至數(shù)萬(wàn)億美元——與美國(guó)新上任的特朗普政府達(dá)成協(xié)議。

今年1月，沙特阿拉伯宣布將在未來(lái)四年內(nèi)將對(duì)美投資和貿(mào)易額擴(kuò)大至6000億美元（5300億歐元）。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普本人隨后暗示，這一數(shù)字可能高達(dá)1萬(wàn)億美元（8840億歐元）。最近的報(bào)道稱，美國(guó)將很快向沙特阿拉伯提供價(jià)值超過(guò)1000億美元的武器裝備。

阿聯(lián)酋不甘示弱，于3月份宣布未來(lái)10年將在美國(guó)投資超過(guò)1.4萬(wàn)億美元。分析人士表示，這項(xiàng)承諾將重點(diǎn)關(guān)注人工智能、能源、半導(dǎo)體和制造業(yè)，是美國(guó)歷史上最大的外國(guó)投資承諾之一。

預(yù)計(jì)特朗普將于五月中旬訪問(wèn)海灣國(guó)家——沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和卡塔爾，屆時(shí)將進(jìn)一步討論所有這些協(xié)議。

但海灣國(guó)家所謂的宏大“投資外交”卻存在一個(gè)問(wèn)題：油價(jià)下跌。

新冠疫情以來(lái)最低油價(jià)

油價(jià)下跌對(duì)依賴石油獲取國(guó)民收入的中東國(guó)家構(gòu)成了挑戰(zhàn)。盡管許多產(chǎn)油國(guó)一直在努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入多元化，減少對(duì)石油的依賴，轉(zhuǎn)向旅游、金融服務(wù)和科技等領(lǐng)域，但它們?nèi)匀粐?yán)重依賴石油。

“過(guò)去十年，（沙特）的改革令人印象深刻，”華盛頓阿拉伯海灣國(guó)家研究所訪問(wèn)學(xué)者、海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)專家蒂姆·卡倫表示?！暗腿匀皇墙?jīng)濟(jì)的命脈，因此，當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境不如油價(jià)高漲時(shí)那么有利。”

自4月初特朗普斷斷續(xù)續(xù)的關(guān)稅首次實(shí)施以來(lái)，油價(jià)大幅下跌。4月2日，布倫特原油（一種經(jīng)常被用作全球基準(zhǔn)的原油）價(jià)格略高于每桶74美元。關(guān)稅宣布后，油價(jià)在一周內(nèi)跌至每桶65美元左右，此后一直沒(méi)有真正回升。

由于擔(dān)心美國(guó)反復(fù)無(wú)常的政策會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，油價(jià)持續(xù)下跌。本周，由于“歐佩克+”（石油輸出國(guó)組織）及其以俄羅斯為首的盟友同意增產(chǎn)，油價(jià)進(jìn)一步下跌。簡(jiǎn)而言之，市場(chǎng)上石油供應(yīng)增加，需求減少，就等于油價(jià)下跌。

過(guò)去一周，分析師也做出了新的預(yù)測(cè)，確認(rèn)油價(jià)可能在2026年維持低位。

這些預(yù)測(cè)對(duì)依賴石油來(lái)籌集國(guó)家支出資金的國(guó)家來(lái)說(shuō)意味著問(wèn)題。例如，國(guó)際貨幣基金組織表示，為了在2025年平衡其計(jì)劃預(yù)算，沙特阿拉伯需要油價(jià)達(dá)到每桶91美元左右。而阿聯(lián)酋和卡塔爾只需要油價(jià)在43至45美元之間。

除了美國(guó)的“投資外交”之外，該地區(qū)最富有的石油生產(chǎn)國(guó)顯然還有其他財(cái)務(wù)承諾。

沙特阿拉伯需要支付極其昂貴的“2030愿景”的資金，這是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和擺脫對(duì)石油依賴、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的長(zhǎng)期計(jì)劃。

海灣國(guó)家還被要求參與一些地區(qū)項(xiàng)目，例如黎巴嫩的重建、支持埃及度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及最耗資的項(xiàng)目——加沙的重建（如果加沙沖突結(jié)束）。沙特阿拉伯還表示，將償還敘利亞新政府欠世界銀行的1500萬(wàn)美元債務(wù)。

這將如何影響海灣地區(qū)的大手大腳消費(fèi)者？

華盛頓阿拉伯海灣國(guó)家研究所訪問(wèn)學(xué)者、海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)專家蒂姆·卡倫認(rèn)為：“阿聯(lián)酋和卡塔爾的處境不同，因?yàn)榧词乖谶@樣的油價(jià)下，它們?nèi)阅塬@得經(jīng)常賬戶盈余。但沙特阿拉伯不會(huì)。因此，沙特的支出肯定會(huì)面臨一些壓力，從國(guó)內(nèi)改革議程到特朗普總統(tǒng)尋求的承諾?！?/span>

但他認(rèn)為這不會(huì)立即影響地區(qū)承諾?！皩?duì)敘利亞來(lái)說(shuō)，這筆錢只有1500萬(wàn)美元——對(duì)沙特阿拉伯和卡塔爾來(lái)說(shuō)只是九牛一毛，他們這樣做是相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的，”他解釋道。

為加沙重建提供超過(guò)500億美元的資金將有所不同，“這需要更大的投入，”卡倫補(bǔ)充道?！耙虼?，就該地區(qū)的貿(mào)易、投資和重建而言，在目前的油價(jià)下，必須非常謹(jǐn)慎地決定哪些是優(yōu)先事項(xiàng)。”

卡倫說(shuō)，過(guò)去當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，沙特往往會(huì)削減開(kāi)支。

未來(lái)建筑模型未來(lái)建筑模型

哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心高級(jí)研究員凱倫·楊告訴媒體：“（沙特）政府財(cái)政賬戶（支出能力）和經(jīng)常賬戶都面臨雙重赤字，進(jìn)口額超過(guò)出口額，這意味著迫切需要新的美元流入。因此，如果不能通過(guò)增加出口收入來(lái)彌補(bǔ)，就需要通過(guò)出售國(guó)內(nèi)資產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)。”

一些觀察人士認(rèn)為，海灣國(guó)家擺脫石油依賴的多元化轉(zhuǎn)型可能會(huì)加速。例如，鑒于特朗普政府對(duì)海灣國(guó)家征收的較低關(guān)稅，像沙特阿拉伯這樣的地方作為中東制造業(yè)中心將更具吸引力。但這些建議的問(wèn)題在于，沙特的多元化計(jì)劃主要依靠石油收入，而可供利用的資金將會(huì)減少。

對(duì)特朗普總統(tǒng)的承諾？

“如果沒(méi)有經(jīng)常賬戶盈余，除非借錢，否則基本上沒(méi)有新的資金可以投資，”卡倫說(shuō)?！叭绻程厝讼胪顿Y新項(xiàng)目，他們要么在全球資本市場(chǎng)借款，要么重新分配現(xiàn)有投資。”

還有另一個(gè)因素。上次特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)，海灣國(guó)家也做出了類似的大手筆支出承諾。但這些承諾大多未能兌現(xiàn)。專家表示，這些新的承諾應(yīng)該放在這個(gè)背景下看待。

對(duì)阿聯(lián)酋而言，未來(lái)十年每年在美國(guó)投資1400億美元，意味著阿聯(lián)酋國(guó)民將把超過(guò)四分之一的年度國(guó)民收入用于美國(guó)。倫敦智庫(kù)查塔姆研究所中東和北非項(xiàng)目研究員尼爾·奎利亞姆上周告訴媒體，這“不可行”?？麃喣繁硎?，這項(xiàng)承諾更多的是向特朗普政府發(fā)出信號(hào)。

卡倫認(rèn)為，隨著油價(jià)下跌，“兌現(xiàn)這些承諾的可能性更小了”。他指出，如果沙特未來(lái)四年在美國(guó)支出或投資6000億美元，相當(dāng)于每年1500億美元，占其年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%?！斑@簡(jiǎn)直是巨大的，不切實(shí)際，”卡倫總結(jié)道。